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廣東省委省政府關於推進與港澳更緊密合作的決定(摘要)

發佈時間:2009-08-20      來源:廣東省人民政府網站

  一、推進與港澳更緊密合作的指導思想、基本原則和戰略目標

  (一)指導思想。堅持『一國兩制』方針,深入貫徹落實科學發展觀,以解放思想和改革開放為動力,以深入實施CEPA為基礎,推進與港澳更緊密合作,聯手推進産業結構調整和優化升級,推進與港澳基礎設施對接,推進建設大珠三角優質生活圈,推進與港澳社會管理交流合作,率先建立更加開放的經濟體系,努力使粵港澳區域成為亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群,為全國進一步改革開放創造新經驗,為保持港澳地區長期繁榮穩定提供有力支撐,為成功實踐『一國兩制』作出新貢獻。

  (二)基本原則。堅持互利共贏,平等協商;堅持政府推動,市場主導;堅持先易後難,重點突破;堅持先行先試,創新發展。

  (三)戰略目標。到2012年,我省産業結構進一步優化提升,與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系更加完善,重大基礎設施實現對接,綠色大珠三角優質生活圈穩步建立,人員、貨物等要素流動更加便捷,借鑒港澳先進經驗改革我省社會管理體制機制取得突破,政府、民間等多層次的合作模式和機制逐步建立健全,與港澳經濟逐步融合發展,形成分工合作、優勢互補、錯位發展的國際航運、金融、物流、貿易、會展、旅遊和創新中心,成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一。

  到2020年,推動我省與港澳進一步融合發展,實現區域內要素流動快速化、産業結構高級化、運行機制市場化、區域經濟國際化,形成最具活力和競爭力的世界級城市群,成為輻射帶動能力強的經濟增長極。

  二、推進與港澳服務業的緊密合作

  (一)落實服務業對港澳開放在廣東先行先試政策措施。對港澳現代服務業項目,給予與內資企業同等財政專項配套資金扶持和稅收、信貸擔保、貼息等優惠政策。切實抓好廣州、深圳、珠海、佛山、東莞5個重點城市服務業對港澳擴大開放的先行先試工作。

  (二)建設與港澳錯位發展的國際航運、物流和會展中心。以大珠三角港口群、空港群物流合作為重點,建設廣州空港經濟區,推進深港空港合作等項目。鼓勵與港澳會展業加強合作,構建大珠三角國際會展品牌。

  (三)推進教育培訓合作。支持港澳高校在我省合作辦學,探索引進港澳高校在粵舉辦教育機構的可行辦法。引進港澳知名職業教育培訓機構,建立多層次的職業培訓體系。

  (四)推進金融合作與創新。支持鞏固香港國際金融中心地位,推動構建粵港澳金融共同市場。推進與港澳地區貿易的人民幣結算試點,共同建設人民幣結算基地。

  (五)加強旅遊合作。鼓勵旅遊企業互設營業網點或分支機構。充分利用『144小時便利免簽證』和旅遊便利化措施。

  三、推進在粵的港澳資企業轉型升級

  (一)幫助港澳資企業增強應對國際金融危機的能力。加大財政專項資金支持力度,加強金融服務,減免行政收費,提供稅收優惠,簡化行政審批手續,保障水、電、煤供應,加強就業服務。

  (二)引導加工貿易企業轉型升級。設立專項資金,引導在粵港澳資加工貿易企業進行技術改造,實現轉型升級。引導珠三角有需要的港澳資加工貿易企業自願向省內産業轉移園區有序轉移和集聚。

  (三)加快發展先進製造業和高新技術産業。制訂引導外商投資優先發展産業目錄。加快建設廣州南沙新區、東莞松山湖科技産業園等先進製造業和高新技術産業載體。

  四、加強與港澳自主創新合作

  (一)推進科技創新合作。構建開放融合、佈局合理、支撐有力的區域創新體系,形成廣州—深圳—香港為主軸的區域創新佈局。以建設粵港澳科技産業園、深港創新圈和穗港、珠澳、莞港創新合作基地為重點,推動建立粵港澳聯合創新區。

  (二)加強工業設計合作。重點在服裝、燈飾、傢具、五金、皮革等産業特別是專業鎮,引入港澳的設計服務,共同開展設計人才培養、培訓,建設工業設計産業基地。

  (三)加強文化創意産業合作。發展具有嶺南特色的文化創意産業。加強與港澳在影視製作、動漫、廣告設計等方面的交流與合作。

  (四)加強知識産權保護合作。推進與港澳在知識産權保護、宣傳、培訓、教育、研究以及申請註冊等方面深化合作。加強與港澳海關知識産權保護合作。

  五、推動粵港澳重大基礎設施對接

  (一)加強重大基礎設施規劃協調。加強在城市規劃、交通網絡、信息網絡、能源基礎網絡、城市供水網絡等的對接。

  (二)加快跨界重大基礎設施一體化建設。加快推進港珠澳大橋、廣深港客運專線、港深機場鐵路、深港東部過境高速公路、與香港西部通道相銜接的高速公路、京港澳國家高速公路廣珠段、廣珠城際快速軌道及延伸至澳門段等跨界交通項目建設。

  (三)推進口岸改革與合作。推動我省境內的海關、邊檢、檢驗檢疫整合信息系統,建立『電子口岸數據庫』,實現通關信息資源共享。

  六、建設大珠三角優質生活圈

  (一)加強教育、醫療服務合作。積極解決在粵工作的港澳人士子女教育問題,擴大粵港澳高等學校互招學生規模。引進港澳資本進入我省醫療服務市場。對港澳居民在我省境內就醫實行國民待遇。推進與港澳中醫藥合作,支持擴大省中醫院珠海醫院規模,在橫琴島創辦粵港澳合作中醫養生保健園區。

  (二)加強衛生和食品藥品安全合作。完善粵港澳傳染病疫情信息通報與聯防聯控、突發公共衛生事件應急合作機制。完善食品、農産品衛生事件互通協查機制,確保輸港澳農副産品安全。

  (三)加強社會保障和福利合作。建立勞動關係協調合作機制。推動與港澳建立用人單位勞動守法信息共享平臺,加強對企業欠薪逃匿經營者的執法合作。

  (四)加強生態環境保護合作。構建區域水污染預警系統,加大在深圳灣、大鵬灣、珠江口水污染防治和水質管理的合作,加快珠海竹銀水源調蓄工程建設,保障珠三角及港澳地區的供水安全。支持建設跨界生態保育區和生態廊道,構建深圳福田紅樹林自然保護區濕地生態系統。

  七、加強與港澳社會管理合作

  (一)加強社會組織合作。完善與港澳民間合作機制,建立企業、行業和商會之間的合作互動平臺,拓展三地在社會民生、社區治安管理、專業服務等領域的合作。

  (二)合作建設規範化、國際化的營商環境。推動與港澳開放型經濟體系對接,建立完善的法制、透明穩定的商業制度和規範的商業糾紛解決機制。

  (三)加強司法和社會治安管理的合作。加強個案協查,研究推動簽訂司法協助協議,密切與港澳警方及相關執法機構的合作。探索建立三地警方網上合作平臺。

  八、建設亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群

  (一)制定區域合作發展戰略。在協商一致的前提下,與港澳共同編制基礎設施等區域合作專項規劃,推動共同舉辦『大珠三角協調發展戰略研究論壇』,設立『大珠三角城鄉發展共同研究基金』,探索建立一體化的空間規劃體系。

  (二)積極開展跨界地區協調發展合作。實施環珠江口地區的『灣區』重點行動計劃,建設深港、廣佛、珠澳核心都市區。加強在深圳前後海地區、深港邊界區、珠海橫琴新區、珠澳跨境合作區等規劃建設的合作。

  (三)借助港澳提高對外開放水平。爭取設立大珠三角推介會,聯合港澳向海外推介大珠三角,力爭成為支撐國家經濟發展和參與國際競爭的核心區域。

  九、推進與港澳更緊密合作的保障措施

  (一)加強組織領導和統籌協調。各級黨委、政府要高度重視與港澳的緊密合作,把推進與港澳更緊密合作擺上重要位置。

  (二)建立健全合作機制。推動擴大合作事宜的自主協商範圍,簽訂合作框架協議,抓緊落實《規劃綱要》有關推進與港澳更緊密合作的目標定位和政策措施。

  (三)營造良好社會氛圍。引導媒體建立對接機制,舉辦粵港澳臺合作論壇。

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