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2026年政府工作報告首次提出“打造智慧經濟新形態”,體現了中國經濟從數字化向智慧化的時代躍遷,更彰顯了“十五五”時期中國將大力發展智慧經濟的戰略決心。打造智慧經濟新形態,意味着中國智慧經濟的發展邏輯已從局部技術賦能,躍升為對産業鏈、供應鏈、創新鏈的系統性重塑與整體性升級。
政府工作報告將“打造智慧經濟新形態”列為2026年政府工作任務,並提出七點舉措。其要義在於,以“人工智慧+”賦能産業變革,以開源社區為創新引擎,以智算集群、衛星互聯網、5G+工業互聯網為智慧基底,以數據為核心要素,以人工智慧治理為發展保障。這七點舉措構成了從技術攻堅到産業落地的完整閉環,為打造智慧經濟新形態指明了實施路徑。
深化拓展“人工智慧+”,讓傳統産業“老樹發新芽”。智慧經濟不是替代傳統,而是喚醒傳統;不是推倒重來,而是賦能升級。從紡織到食品,從會計到審計,智慧終端和智慧體加快推廣,正在重塑各行各業商業模式。推動重點行業領域人工智慧商業化規模化應用,培育智慧原生新業態新模式,關鍵在於“跟着需求走、圍着場景轉”。更多AI手機、AI電腦將走進千家萬戶,更多工業智慧體將投入應用,讓智慧化成果觸手可及。
建設人工智慧開源社區,讓創新生態欣欣向榮。開源社區是加速技術迭代、降低創新門檻、匯聚集體智慧的創新引擎。繁榮的開源生態是“人工智慧+”得以廣泛深入拓展的關鍵,為快速孵化工具、模型及解決方案提供了便利。只有降低中小企業和創新創業者應用大模型的成本,讓算法、數據、算力像陽光、空氣和水一樣普惠可及,才能激發全社會的創新創造活力。中國正成為全球人工智慧創新的“強磁場”,更多“智慧企業”將在這片沃土上破土而出。
實施超大規模智算集群建設、算電協同發展,讓智慧基底堅實有力。加強全國一體化算力監測調度,就是要發揮我國電網體系的獨特優勢,讓算力中心與能源佈局精準匹配,讓東部的大腦與西部的心臟協同跳動。支持公共雲發展,就是要告別“項目制+私有化”的老路,讓算力像水電一樣即開即用,讓企業特別是中小企業能夠低成本“上雲用數賦智”,讓智慧應用的“飛輪”越轉越快。
加快發展衛星互聯網,讓智慧服務無遠弗屆。低軌衛星互聯網是打通智慧經濟全域應用的關鍵抓手,能夠破解地面算力網絡的地域限制,構建天地一體的通信網絡體系。無論是偏遠山區的智慧農業,還是遠洋航行的智慧船舶,無論是應急救援的實時調度,還是邊疆哨所的遠程醫療,衛星互聯網將讓智慧經濟的觸角抵達每一寸土地。
打造“5G+工業互聯網”升級版,讓中國製造變中國“智造”。製造業擁抱人工智慧,重在深度挖掘高價值應用場景。從智慧工廠到智慧供應鏈,從工業平板到AI座艙,升級版“5G+工業互聯網”正在重塑生産流程。
深化數據資源開發利用,讓數據驅動創新。數據是智慧經濟的“燃料”。只有破解“數據孤島”,才能讓分散在各部門、各行業的數據資源匯聚融通,形成可供大模型訓練的“養料”。這需要在産權界定、流通交易、收益分配等基礎制度上取得突破,讓數據真正轉化為核心生産要素。從醫療影像到工業設計,從農業育種到城市治理,高質量數據集讓中國的大模型“吃得更精、長得更壯”,在垂直領域形成獨特優勢。
完善人工智慧治理,讓智慧經濟行穩致遠。打造智慧經濟新形態,必須統籌發展和安全。從數據安全到算法透明,從隱私保護到倫理規範,既要為技術發展劃紅線,也要為智慧經濟築防線,更要為億萬人民守底線。在國際舞台上,中國通過《全球人工智慧治理倡議》《“人工智慧+”國際合作倡議》等,積極推動建構公正合理、開放包容、合作共贏的人工智慧全球治理體系,堅定踐行“智慧紅利普惠共享、智慧鴻溝有效彌合、智慧發展始終向善”的莊嚴承諾。
讀懂“智慧經濟新形態”,助力我們讀懂中國高質量發展的新動能,讀懂中國式現代化的新引擎。展望“十五五”,當智慧經濟新動能持續噴涌,當智慧經濟新形態日益完備,中國將牢牢把握數智時代的創新發展主動,厚植創新發展優勢,以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。
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