加快打造智慧經濟新形態

  打造智慧經濟新形態，既能推動傳統産業升級、催生新業態，又能在全球競爭核心賽道搶佔先機，還能讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

  今年《政府工作報告》首次提出“打造智慧經濟新形態”，這一全新表述體現了我國人工智慧發展的戰略升級。從2024年提出“人工智慧+”行動到2025年持續推進，再到今年要求打造智慧經濟新形態，政策脈絡清晰勾勒出人工智慧從工具賦能向經濟底座躍遷的演進邏輯。這是準確把握新一輪科技革命和産業變革歷史機遇的戰略抉擇，也是培育新質生産力、打開經濟增長新空間的必然要求。

  深刻把握智慧經濟新形態的內涵，是推動發展的前提。智慧經濟以人工智慧為核心驅動，以數據、算力、算法為新生産要素，重構産業體系和經濟範式，實現從“人驅動機器”到“機器賦能人”的根本轉變，為新質生産力發展提供了核心載體。其價值在於，既能推動傳統産業升級、催生新業態，構建現代化産業體系，又能在全球競爭核心賽道搶佔先機，提升國家核心競爭力，更能通過普惠化智慧應用提升公共服務效率，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

  我國打造智慧經濟新形態具備得天獨厚的優勢。市場優勢方面，14億多人口、超4億中等收入群體形成海量需求，為智慧技術迭代提供豐富應用場景，形成“技術—應用—數據—再升級”的良性循環。設施優勢方面，我國建成全球規模最大的光纖和5G網絡，算力總規模位居全球前列，“東數西算”工程穩步推進，築牢智慧經濟硬體底座。産業優勢方面，全球最完整工業門類為智慧技術提供全鏈條試驗場，實現科技創新與實體經濟深度融合。制度優勢方面，從國家新一代人工智慧發展規劃到數據要素市場化改革，已形成支持智慧經濟發展的“四梁八柱”，營造良好制度環境。

  也要清醒看到，我國智慧經濟發展仍面臨核心技術有待突破、産業融合不夠深入、要素流通存在壁壘、治理體系尚需完善等挑戰，須以系統觀念補短板、強弱項、固底板，推動智慧經濟提質增效、行穩致遠。

  攻堅核心技術，築牢自主可控發展根基。聚焦通用人工智慧基礎理論、高端芯片、基礎軟體、開源框架、大模型核心算法等關鍵領域，加大基礎研究與前沿研發投入。強化産學研用深度協同，集中力量突破一批“卡脖子”難題，構建自主可控、安全可靠的智慧技術體系。支持龍頭企業&&組建創新聯合體，帶動産業鏈上下游協同創新，推動創新成果快速轉化為現實生産力，牢牢把握髮展主動權。

  深化産業融合，激活實體經濟內生動力。以“人工智慧+”行動為總抓手，推動智慧技術與製造業、農業、服務業全方位、全鏈條深度融合，讓智慧經濟紮根實體經濟。在製造業領域，加快智慧工廠、數字化車間建設，推廣柔性生産、質量管控、能耗優化等智慧化應用，提升産業鏈供應鏈現代化水平。在農業領域，發展智慧種植、智慧養殖、精準農機，提高農業生産效率與質量效益。在服務業領域，拓展智慧物流、智慧醫療、智慧文旅等場景，培育新業態新模式。

  激活數據要素，暢通高效循環價值鏈條。加快推進數據要素市場化配置改革，健全數據産權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度，打通部門間、行業間、區域間數據壁壘，促進數據合規高效流通使用。統籌推進全國一體化算力網絡建設，優化算力佈局，提升算力普惠供給能力，降低算力使用成本。完善數據安全與隱私保護機制，規範數據採集、傳輸、使用、共享全流程管理，在保障安全的前提下充分釋放數據要素價值。

  完善制度供給，營造規範有序發展生態。堅持包容審慎監管，加快構建與智慧經濟發展相適應的法律法規、倫理規範和標準體系。強化知識産權全鏈條保護，激發各類創新主體積極性、創造性。深化産教融合、校企合作，加強人工智慧領域複合型人才培養，打造結構合理、素質優良的人才隊伍。優化營商環境，鼓勵多元主體參與創新創造，形成政府引導、市場主導、社會協同的良好發展格局。