閱讀是基本的文化權益。滿足人民群眾的閱讀需求,需要一定的文化設施來保障。當前,我國全民閱讀設施分佈並不平衡,圖書館、實體書店多集中在城市,鄉村的閱讀設施和資源較為匱乏。閱讀設施的不平衡會影響到城鄉居民的閱讀水平,第二十次全國國民閱讀調查結果顯示,我國城鎮居民的圖書閱讀率比農村居民高出18.4個百分點。閱讀的“全民化”,尤其需要閱讀設施和資源的“均等化”。針對閱讀設施和服務供給中的短板弱項,《條例》對“全民閱讀服務”和“全民閱讀保障”提出明確要求,對全民閱讀設施、實體書店、數字閱讀等作出規定。《條例》還要求制定鄉村閱讀計劃,推動城鄉基本公共文化服務均等化,提出重點扶助農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的全民閱讀。這些措施體現了基本公共文化服務均等化的要求,有助於促進全民閱讀均衡協調發展,營造書香四溢的社會氛圍。


近年來,全民閱讀蔚然成風,書香中國生生不息。圖為2025年11月13日,市民在位於北京市西城區的廣陽書院閱讀休閒。新華社記者 謝晗/攝
對待閱讀障礙者等群體的態度,最能體現一個社會的溫度。目前,我國還有不小規模的閱讀障礙群體,其中有1700多萬視障人士,他們同樣有着通過閱讀認識豐富世界、追求美好人生的現實需求。同時,我國老齡化程度不斷加深,截至2024年末,全國60周歲及以上老年人口占總人口的22.0%,全國65周歲及以上老年人口占總人口的15.6%,他們有着不一樣的閱讀特徵和閱讀期待。《條例》對這些群體的閱讀需求給予精準回應,提出國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物,支持全民閱讀無障礙設施建設;提供適老閱讀內容,優化適老服務標準,為老年人提供閱讀便利;等等。這些規定體現了全民覆蓋、普惠均等的政策導向,有助於保障每一個人的基本閱讀權益。
《條例》的頒佈是全民閱讀促進工作中的一個里程碑,也是書香中國建設的新起點。可以相信,在《條例》的引領下,在全社會的共同參與下,書香中國的畫卷必將更加絢爛。當城市讀書蔚成風氣,當農村讀書漸成風尚,當校園裏書聲瑯瑯,當家庭中親子共讀,由《條例》推進的書香之旅,終將匯聚成推動社會文明進步的強大力量,讓每個心靈都有棲息的港灣,讓每個夢想都有生長的土壤。而這,正是書香中國最美的模樣。
更多內容,詳見聶震寧文章《以制度之力助推書香中國建設》
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