“支持實體書店發展”首次寫入政府工作報告，看看代表委員和業內人士怎麼説

　　新華社3月13日全文播發李強總理代表國務院在十四屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》。3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過了關於政府工作報告的決議，批准了這個報告。

　　值得出版發行業關注的是，報告明確2026年政府工作任務，提出“支持出版業繁榮發展”“支持實體書店發展”。

　　這是“支持出版業繁榮發展”“支持實體書店發展”首次寫入政府工作報告。

　　2026年政府工作報告

　　文化相關要點速覽

　　更好滿足人民群眾精神文化需求。

　　以社會主義核心價值觀引領文化建設。

　　發展哲學社會科學事業，推動新聞傳播、電影電視、文學藝術等領域精品創作，支持出版業繁榮發展。

　　加強網絡內容建設和管理，深化網絡綜合治理，推進未成年人、老年人網絡保護。

　　實施公共文化服務提質增效行動，做好公共圖書館、博物館、文化館、科技館等惠民開放，完善全民閱讀推廣服務體系，支持實體書店發展，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。發展檔案事業。

　　深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，完成第四次全國文物普查，加強文化遺産系統性保護、監管和合理利用。

　　高質量發展文化旅游業，豐富文旅體商等融合業態。

　　鼓勵更多文化企業和優秀文化産品走向世界，增強主流媒體國際傳播能力。

　　《全民閱讀促進條例》2月1日起施行，作為促進全民閱讀的陣地之一，實體書店如何實現高質量發展並服務全民閱讀？2026年全國兩會期間，多位代表委員關注到了實體書店的發展與建設，並就資金補貼、業態創新、人才培養等核心議題建言獻策，為實體書店在數字化時代的發展提供了新思路。就此，《中國新聞出版廣電報》記者採訪相關從業者，結合一線實踐，探討數字時代實體書店如何平衡文化價值與商業回報，實現高質量發展。

　　爭取資金扶持

　　書店“活下來”更要“活得好”

　　在經營成本攀升、線上衝擊加劇的背景下，實體書店面臨着極大的現實生存壓力。

　　“實體書店作為重要文化場所，是推進全民閱讀的關鍵載體，但當前實體書店尤其是中小型民營書店仍面臨多重發展困境，因此我今年重點圍繞扶持實體書店發展開展調研。”全國政協委員、中國社會科學出版社原社長趙劍英建議，由有關部門&&制定《實體書店發展扶持實施細則》，為各項優惠提供清晰、可操作的執行標準。

　　具體舉措包括：一是設立專項扶持基金或補貼，優化審批程序，推行一站式申報服務，確保扶持資金精準直達，定期評估政策效果，實行“可進可出”的動態管理長效機制；二是高校應貫徹落實教育部辦公廳《關於進一步支持高校校園實體書店發展的指導意見》，制定扶持校園書店的措施，包括減免校內房産租金等；三是推動國有物業以優惠租金提供書店場地，並鼓勵商業綜合體引入書店；四是建立常態化的考核機制，將扶持成效納入相關考核。對每年被評為“特色書店”和“示範閱讀空間”的實體書店給予租金優惠和獎勵，降低其舉辦活動帶來的運營成本。

　　全國政協委員、作家魏新建議，借力《全民閱讀促進條例》施行的契機，發放閱讀補貼，拓寬補貼核銷場景至實體書店等多元渠道，為實體書店提供運營與流量支持，形成“政府補貼—群眾購書—書店發展—閱讀普及”的良性循環。

　　全國政協委員、作家陳彥也呼籲以《條例》施行為契機，將保護實體書店作為切實的抓手，推動健全、完善全民閱讀生態，讓推進全民閱讀的重要舉措真正落地見效。

　　江蘇鳳凰廣場商業管理有限公司發展部總監曾鋒表示，補貼需精準對接有情懷、有能力的經營者，避免“大水漫灌”，同時應結合不同城市的不同情況，制定差異化補貼方案，比如在中小城市重點扶持社區書店、縣域書店，填補閱讀空間空白。

　　聚焦創新業態

　　從賣書到經營美好生活

　　如何讓更多的讀者尤其是年輕讀者走進書店、愛逛書店，成為行業面臨的現實問題。

　　在上海市長寧區紅寶石路上，有一家叫“香蕉魚”的小書店。它不大，卻有人氣。裏面不僅有書，還有小型展覽、手作工坊。全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘提到的這家書店，正是長寧區首批獲得團區委授牌的“青春經濟特色商家”之一，也成為文藝地標。關注青春經濟的她，建議支持特色實體書店，滿足年輕人情感與社交需求。

　　陳彥在走訪調研過程中發現，一些書店創新經營模式，不僅銷售圖書、周邊及文創産品，也將閱讀塑造成一種新的文化消費方式。

　　為創新業態經營，江蘇鳳凰新華大膽引入藝術展、音樂沙龍等文化藝術新載體，落地“奇閱西游”“冰龍尋珠”“鳳凰雲閱讀”等VR閱讀和數字閱讀項目，實現了“不止於書”的場景重構。

　　“現在的年輕人走進書店，除了購書，更核心的心理訴求是尋找同好、獲得情感共鳴甚至是歸屬感。”在湖北省新華書店（集團）有限公司連鎖分公司經理劉偉看來，當下年輕人希望書店不僅是消費空間，更是一個可以“遇見同類”的地方。

　　為了回應這一需求，湖北新華以湖北省外文書店為試點，策劃了“青春市集”這一主題空間，聚焦動漫、輕小説、科幻文學等深受年輕讀者喜愛的內容板塊，並同步引入與之配套的周邊産品，如“穀子”、手辦、文創衍生品等，打造“可逛、可買、可聊、可玩”的沉浸式場景。

讀者在湖北省外文書店“青春市集”主題空間瀏覽選購。湖北省外文書店供圖

　　“在運營思路上，我們採取線上線下融合、多場景聯動的方式：線下門店打造主題閱讀空間、同好交流會、策劃‘only展’等二次元文化沙龍；線上直播定期推薦新書、連線漫展現場；店外參加各地的大型漫展，拓展年輕客群。”劉偉介紹説，通過這些方式，他們不僅把書店變成了年輕人購買內容産品的場所，更讓書店成為青年群體分享興趣、表達自我、尋找認同的互動平台。“‘青春市集’不只是空間名稱，更是書店融入年輕人生活方式、服務‘青春經濟’的實踐載體。”

　　對此，新華文軒出版傳媒股份有限公司閱讀服務事業部副總經理袁梓圻也深有同感，“當下年輕人走進書店，他們既想擁有安靜的閱讀自習空間，也渴望找到契合自身審美與興趣的文化社交場景，同時希望在富有設計感的空間裏實現打卡分享，表達自己的審美與態度。”

　　據袁梓圻介紹，新華文軒打造的熊貓主題書店，以熊貓IP為核心，匯集熊貓圖書、文創、飲品等，搭配打卡雕塑“軒小樂”，書店成為年輕人社交打卡的文化地標，“2026年，我們還將深挖熊貓IP資源，開發研學産品，推動文旅融合，同時在景區佈局主題店、快閃店，以輕量化運營、個性化設計貼合年輕人的消費與生活方式，讓主題書店成為年輕人感受文化、社交互動的重要載體。”

新華文軒打造的熊貓主題書店。新華文軒 供圖

　　加強人才培養

　　書店發展要靠懂書的人

　　實體書店的轉型發展，離不開專業人才的支撐。全國人大代表、讀者雜誌社總編輯陳天竺建議，設置“閱讀指導師”國家職業資格認證，為書店配齊專業“領路人”。

　　這一建議得到了從業者的一致認同。曾鋒直言，現在許多書店員工基本功並不紮實，缺乏系統的圖書知識培訓，且行業缺乏優質培訓教材，導致自學困難。

　　大家表示，建立人與人的真實連接，提升閱讀服務質量與保障，是實體門店與線上平台最大的差異化優勢。

　　袁梓圻認為，閱讀推廣人首先要具備紮實的圖書專業知識與個性化閱讀指導能力，能精準匹配不同讀者需求，同時需兼具活動策劃、跨場景溝通能力，更要懷揣對閱讀推廣的熱愛。

　　劉偉補充道，閱讀推廣人不僅是“賣書的人”，更是“講故事的人”和“社群組織者”，需具備書籍鑒賞力、內容策劃力與溝通引導力。

　　在人才培養方面，新華文軒已構建完善的培養體系，為“文軒姐姐”等群體定制兒童繪本閱讀、非遺體驗等專屬課程，同時開展選品陳列、新媒體運營等專項培訓，錘煉員工專業能力，更讓閱讀推廣人深入基層實踐，引進行業內外優秀人才，豐富人才隊伍。

　　從行業發展來看，人才培養已成為實體書店構建差異化優勢的關鍵。大家普遍期待，針對書店從業者展開系統性培訓，進一步規範人才隊伍，提升行業服務水平，讓專業人才成為實體書店破局發展的核心支撐。