香港特區政府發展局局長甯漢豪解讀首個五年規劃——多管齊下，建設宜居宜業宜游的北都

　　香港北部都會區，被視為香港未來發展的關鍵。近期公佈的《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》，以獨立篇目部署“加快北部都會區建設”，提出要把北部都會區（以下簡稱“北都”）建設成為香港深度參與粵港澳大灣區建設、主動融入和服務國家發展大局的主平台，發展新質生産力的新引擎。

　　北都土地面積和未來人口占香港整體的三分之一，是香港回歸以來最大規模的發展計劃。香港特區政府發展局局長甯漢豪日前接受記者專訪時表示，香港北都發展藍圖正在落地見效，陸續進入收成期，特區政府將多管齊下，採取創新舉措，提速、提效、提質建設北都。

　　土地，是經濟社會發展的基礎條件。據特區政府披露，香港未來十年將産出約2500公頃“熟地”（注：指已完成法律和行政程序、基建配套完備、可用於開發建設的土地），其中七成將來自北都。香港首個五年規劃更設立一項約束性指標，到2030年，北都“熟地”産出量要達900公頃。

　　“相比北都過去五年120公頃的‘熟地’産出，未來五年900公頃的産出目標增長了7.5倍。”甯漢豪介紹，目前北都9個新發展區中，4個已開始動工，第五個新發展區牛潭尾的土地平整及基礎設施工程，將於2027年上半年啟動，其餘4個新發展區也將啟動法定規劃及相關程序。

　　“拆墻松綁”，是加快北都建設的一個關鍵詞。為加強對北都發展項目審批的統籌與監督，香港特區政府成立由財政司副司長擔任組長的“規劃及發展工作組”，下轄四個專案監督辦公室，包括由發展局常任秘書長（規劃及地政）主持的“北都專案監督辦公室”，以加快審批速度。

　　“‘北都專案監督辦公室’為涵蓋規劃、地政和建築的關鍵審批流程設時限和高層介入機制，規劃署、地政總署和屋宇署亦已制訂關鍵績效指標，監察績效，力求加快審批速度。”甯漢豪説。

　　為進一步給北都規劃和地政程序“拆墻松綁”、加快工程建設及助力産業營運，香港正加快訂立北都專屬法例。2026年7月，《北部都會區發展條例草案》刊憲並提交香港特區立法會審議。

　　“我們正全力配合立法會的審議工作，爭取條例草案今年內通過，政府隨後會立即提交首批五條附屬法例。”甯漢豪告訴記者，待各項便利措施於2027年第一季度生效後，落戶北都的企業最先感受到的變化，將是城市規劃程序明顯簡化了。

　　“企業日後如需申請修訂北都指定土地的用途及發展參數，例如在原規劃作物流設施的土地上發展其他産業、申請放寬個別用地的高度限制等，流程將由原本至少9個月，縮短至2個月。此外，條例將便利北都工程採用創新設計、物料及建造技術，並簡化申請建築噪音許可證的程序。”她説。

　　條例草案的另一重點，是為便利及規管北都跨境要素流動訂立法律基礎。甯漢豪介紹，特區政府正與內地方面積極商討，先為港深創新及科技園的跨境人員流動訂立便利安排，日後會以“成熟一項，推出一項”的方式推動物流、數據流和資金流的跨境流動。

　　引入市場力量，是加快北都建設特別是産業引進的一大關鍵。從先後成立多家産業園公司，到將洪水橋片區作為北都首個片區開發招投項目，再到推出“按實補價”、容許業權人以徵地補償抵銷應繳地價等措施，一系列創新多元的開發模式，持續為北都建設破局賦能。

　　“這些措施可以推動更多企業參與，加快北都發展。”甯漢豪舉例，洪水橋片區成功招標後，將帶來約168億港元投資，預計創造逾6000個就業機會。她透露，下一個目標就是爭取於2026年年底將粉嶺北片區以同樣方式推出來招標。

　　隨着北都土地陸續釋出，香港特區政府各部門正各司其職，緊鑼密鼓落實北都發展各項規劃。從鐵路、公路，到大學城、産業園，再到住宅、商場……一個宜居宜業宜游的北都，正一步步從構想走向現實。

　　“香港首個五年規劃公佈後，北都發展已具備‘天時、地利、人和’的有利條件。”甯漢豪表示，相信五年後的北都必將呈現嶄新面貌，人口陸續遷入、産業落戶條件更加成熟，真正實現教育、科技、人才一體化發展。